全国两会热点解读：今年商业领域代表委员都关注了啥？

2017-03-15 秘书处

核心提示： 从2013年起，有关电商、物流的话题就成为两会热点，之后每年两会这些话题都会被代表委员提起。那么在去年两会上代表委员们都关注了哪些问题？今年全国两会代表委员的提案又有哪些新关键词？下面我们就带大家来看一看。

从2013年起，有关电商、物流的话题就成为两会热点，之后每年两会这些话题都会被代表委员提起。那么在去年两会上代表委员们都关注了哪些问题？今年全国两会代表委员的提案又有哪些新关键词？下面我们就带大家来看一看。

老话题

关键词：“最后一公里”

据统计， 2016年全国快递量是313亿件，快递年均增长超过50%，规模已稳居世界第一。 快递业呈现爆发式增长，但也面临着快递车、物流运输车通行不畅的现实挑战，亟需进行解决。

全国政协委员牛汝极表示，“快递业的发展推动了电商发展，为百姓生活提供了方便，但如何解决好快递‘最后一公里’的问题要引起重视。”

他认为，要健全法律规划体系，将发展快递业纳入国民经济和社会发展规划，在城乡规划中合理安排快递处理中心、便民服务网点等基础设施的布局建设，将配套建设快递物流共同配送站、智能快件（包裹）箱等纳入城市社区发展规划。

牛汝极建议，交通管理部门应制定并实施城市快递汽车、快递电动三轮车等车辆管理办法，尽快制定快递车标准，对快递车生产、使用、管理等进行统一规范，“只有实现快递车合法、通畅、安全的运营，才能有效促进快递业及电商经济的健康发展，更好地维护消费者的利益。”

关键词：跨境电商

跨境电商在成为我国经济发展新引擎的同时，也正面临“成长的烦恼”。全国政协常委、民革中央常委李崴在表示，跨境电商零售进口若要保持持续高速增长，亟需破解制度障碍和实践难题。

今年全国两会他提交了《进一步创新监管促进跨境电商发展》的提案，希望在政策层面助推中国占领未来国际贸易制高点。

李崴建议，在《电子商务法》、《食品安全法》等相关法律中，明确在保障“生态安全、底层安全”的基础上，对跨境电商零售进口建立“例外条款”，允许在跨境电商综试区实施更加自由和便利的监管措施。

关键词：农村电商

前不久发布的2017年“中央一号文件”持续引发社会关注。文件中首次单独提及“推进农村电商发展”，指明农村电商的发展方向，为农村电商发展提供了政策支持。各部门支持农村电商的政策文件密集出台，多达40个。这促使了农村电商由“蓝海”迅速变成“红海”，各农村电商探索不同的发展模式，“两超、多强、一大片”的格局逐渐形成。但农村电商普遍存在着过度重视互联网销路，忽视生产、流通、售后、追溯等对应环节的标准建设等问题。

全国人大代表、共青团安徽省委书记李红表示，可以借鉴“淘宝村”“电商村”模式，逐步形成电商服务产业、仓储物流产业、销售配套产业的区域聚集。做好农产品销售的线上认证、标准制定、溯源监测、质量控制等，打造适销对路的农产品“上行”渠道。通过财政补贴、税收减免等方式，引导物流企业打通农村物流配送的“最后一公里”。推动电信运营商进一步提升网络带宽，架设更为便捷的通信“高速路”。

关键词：电商售假

当网络购物成为人们日常购物的方式之一，网络售假问题备受关注。

近日全国人大代表、广东马可波罗陶瓷有限公司董事长黄建平在通过媒体披露，今年他的议案将重点关注网络打假，以及如何振兴实体经济等问题。

黄建平表示，“在淘宝上有300多家打着‘马可波罗瓷砖’、‘马可波罗卫浴’等旗号的店铺，只有两家经过授权，其他的都是‘李鬼’。”黄建平说，虚拟经济发展太快，相关法律法规跟不上。在淘宝网店上，已出现劣币驱逐良币现象。

针对两会代表提出的“网购假货”问题，马云表示，要像治理酒驾那样治理假货。马云称，治理假货，需要全社会的合力、需要各方的协同，更需要法治的完善的基石，法治打假，行政打假，平台打假，消费者打假，谁都不应该置身事外。

新变化

关键词：提质增效

目前我国经济发展正在由规模速度型向质量效益型转变，企业和社会经济的效益源泉只有通过提高效率和降低物流成本来形成新的利润空间，而物流模式创新是提高经济运行效率的根本动力，特别是在劳动力、能源资源等成本刚性上涨的背景下，降低物流成本便成了降低实体经济成本的重要途径。针对物流业降本增效问题，今年全国两会的代表委员提出了自己的建议。

全国政协常委、民建中央副主席周汉民指出，由于公路运输占我国物流货运量的75%以上，因此降低公路物流成本应该成为重中之重。我国的公路物流成本较高，未来，高速公路的收费标准存在下调的空间。

在全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后看来，高速公路的收费应该纳入法治轨道。特别是对于部分延期收费的高速公路，应进一步降低原有的收费标准，同时公开收费使用情况，让费用去向透明化。

关键词：共享经济

2017年的政府工作报告提出，“支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。深化统计管理体制改革，健全新兴产业统计。”

以“互联网＋”便捷交通为特征的共享单车和网约车，成为今年全国两会期间代表委员们热议的话题，“共享经济”在两会内外持续升温。

全国人大代表、民进中央常委、民进中央经济委员会主任蔡继明在其所提交的《关于降低网约车司机和车辆准入门槛的建议》中称，应改进网约车管理模式，给予非本地户籍市民同等的从业权利、降低车辆准入标准、取消网约车司机考试、取消要求网约车安装车载设备的要求，减轻企业负担、出台综合措施鼓励顺风车发展、借鉴网约车发展经验，以改革促进出租车行业转型升级、推动出租车行业与网约车融合发展。

全国政协委员、新华联董事局主席傅军建议，对于共享单车，有关部门要加强引导，营造全社会关心支持监督共享经济发展的良好氛围，要加强对共享单车经营管理的调查研究，及时出台相应管理政策和规定。同时加强金融监管，防范金融风险，防止企业因经营不善，甚至恶意套取资金引发的经济风险和社会稳定。

关键词：电商纳税

据中华全国商业信息中心的监测数据，2015年全年，全国50家重点大型零售企业，超六成呈现规模和利润双降。2015年，包括北京燕莎友谊商城、北京王府井百货大楼等全国179家知名商场中，超过55%的95家商场业绩下滑……实体零售经济正在经历全局性的大衰退。

步步高集团董事长王填王填认为，同为零售业，线上线下呈现两端发展的差异，当然有技术升级等很多原因，但其中的重要原因之一，是两个行业之间税负的不公平。“电子商务企业公平纳税”已成为当前迫切需要解决的问题。

关键词：快递包装

近年来，随着网络购物的快速发展，快递行业呈现爆炸式增长。快递行业飞速发展的同时，不可避免地消耗了大量的快递包装。然而，在快递包装中，“大材小用”、过度包装的现象比较严重，回收使用率极低，造成资源极大浪费。对此，全国政协委员郑惠强指出，“快递包装革命势在必行！”

郑惠强建议，加快推进我国包装行业立法工作，研究制定快递条例等行政法规，尽快将快递包装列入《循环经济促进法》的强制回收目录；同时，贯彻落实深化标准化工作改革方案，修订完善《快递封装用品国家标准》，并将其调整为强制性标准，为推进快递行业绿色发展提供技术规范。

作为快递包装的责任主体，快递企业应从源头上加强快递包装的管理和控制。一方面，行业企业应加强快递员和快件包装员的操作管理，指导操作人员科学地对产品进行适度包装。另一方面，要加强环保包装用品研发和应用。同时，也要完善快递包装回收体系。郑惠强建议，可以倡导快递企业率先在内部开展循环尝试，在文件、物品寄送过程中，对使用过的封套、包装箱等进行二次利用，或者鼓励快递企业开展回收试点。

关键词：网络订餐

近几年来，网络订餐日渐成为人们生活中必不可少的一部分，越来越多的资本也涌向该市场，互联网餐饮迎来新一轮的市场井喷。然而，随着这个餐饮细分领域的快速发展，问题也随之曝光——无证经营、挂狗头买羊肉、食品安全等问题层出不穷。

全国政协委员、致公党上海市副主委蔡建国在此次两会期间就准备了加强网络订餐第三方平台的监管的发言题目。蔡建国建议，首先夯实网络订餐平台自身管理能力，建立网络订餐平台信用评价体系。对于涉嫌违法行为、消费者投诉集中或者信用记录不良的商户，应及时采取调整搜索排名、暂时或永久停止提供平台服务等措施。