零售业将步入高质量发展轨道

——《零售业创新提升工程实施方案》解读

中国商业联合会副会长 张丽君

       近日，商务部联合发改委等7部门联合印发《零售业创新提升工程实施方案》，旨在指导全国零售行业贯彻中央经济工作会议精神，应对零售业当前面临的困难，引导企业寻求创新发展的机会、条件，凝聚内生动力破题出圈，推动行业实现转型升级和高质量发展。

　　《方案》是未来一段时间全国零售业创新提升的指导意见，是一项全面、系统、具体的政策措施集合，兼顾了不同地区、不同规模、不同业态的企业情况，符合当下全国零售行业的发展实际，方向明确，适度超前，有普遍的指导意义。

　　据我们了解，《方案》的顶层设计，是建立在对行业进行充分调研基础上，围绕解决行业痛点问题和促进行业发展，进行详细的论证研究，提出针对性的政策措施，做到了分类施策、统筹兼顾。期间，我们中国商业联合会参加了三次商务部组织的座谈会并提出相关建议，有几点深刻的体会：

　　一、 政策措施全面系统

　　《方案》明确了五项主要任务，包括33项具体措施，这些措施代表了行政主管部门的工作思路，但珍贵的是措施不是口号，而是方法和路径，实实在在，极为全面和系统。有些是行业正在实施和采用的，有些是政府在一段时间内鼓励和倡导的，企业可以根据自身的条件，合理选择加以应用。

　　——在推动场景化改造方面的政策措施共有6项。包括推动“一店一策”的百货店改造、鼓励融合型商业、创新时尚型商业、倡导策展型商业、培育主题式商业，完善社区型商业。

　　——在推动品质化供给方面措施9项，包括鼓励以旧换新，鼓励以附加服务提升商品力和性价比，鼓励优质商品进口，培育智能家居等6个新的消费增长点，发展文化属性的产品，推动老字号发展，推广国货潮品，支持“一老一小”的专业服务。

　　——在推动数字赋能方面有7项政策措施。包括鼓励推广基于全球统一编码标识gs1的商品条码体系，鼓励应用数字技术优化标准流程，赋能开店布局等4个环节，创新以大带小的模式，提供数字系统等关键技术的数字化解决方案。探索利用人工智能等技术手段打造云场景，提供智能停车等9项服务模式。

　　——在推动多元化创新方面有8项政策措施。通过鼓励业态融合，“大而强”“小而美”“专而精”与“一店多能”模式，协同发展创新多元零售业态，繁荣市场。

　　——在推动供应链提升方面通过3项鼓励政策，支持强化协同，优化流通渠道，高效衔接供销，力求为零售商提供供应链一体化解决方案。

　　二、《方案》的主要特点

　　一是统筹了盘活存量与转型提升的关系。商业领域沉淀着大量的存量资产、传统业务以及既有消费场景等资源。盘活存量并非是对过去的简单延续，而是通过引入新技术、新管理理念、新运营模式等手段，深度挖掘其潜在价值，使其与现代商业需求相适配，提升运营效能。同时，转型提升是基于对市场趋势、消费升级以及全球商业竞争格局变化的深刻洞察而开展的系统性变革。比如传统百货商场在面临经营困难时，一方面盘活其线下的优质商业地段、稳定的客户群体等存量资源，另一方面积极向数字化、体验式、综合型商业业态转型，通过线上线下融合、增加特色服务与文化体验元素等方式重塑自身竞争力，实现存量资源的高效激活与整体商业价值的进阶。

　　二是统筹了有效供给与满足需求的关系。精准把握消费者需求的动态变化是零售业创新的关键。借助大数据分析、市场调研等手段，深入了解消费者在不同场景、不同阶段的多样化、个性化、品质化需求偏好。以此为导向，积极调整零售商品的品类结构、品牌组合，加强与优质供应商的深度合作，确保商品的品质过硬、款式新颖、供应及时。同时，注重提升零售服务的专业性、便捷性和人性化，从售前的精准推荐、售中的高效服务到售后的完善保障，全方位满足消费者需求，在实现有效供给的过程中，达成与消费者需求的无缝对接，形成供给创造需求、需求牵引供给的良性循环。

　　三是统筹了惠民生与促进消费的关系。民生改善堪称消费增长的内在核心和动力源泉，零售业将保障并改善民生作为创新提升的根本出发点与落脚点。在实际运作中，零售业的蓬勃发展具有多方面积极意义。一方面，其能够为广大消费者呈上更为多样、优质、安全且价格亲民的商品与服务，切实满足人民群众在物质文化生活方面持续攀升的需求，从而直接作用于民生福祉的增进。另一方面，伴随居民消费体验的持续优化、消费信心的稳步增强以及消费环境的日益改善，能够有力激发消费需求的释放，驱动消费升级进程，进而有力拉动内需的扩张，为整个国民经济的平稳有序运行与持续健康发展输送强劲动力。这种惠民生与促消费之间的有机融合与协同统一，不但彰显出零售业在经济社会发展进程中的双重关键价值，亦为零售业的长远稳健发展筑牢了稳固的社会根基。

　　四是统筹了有效市场与有为政府的关系。在商业活动中，有效市场能够依据价格信号、竞争机制自发调节资源分配，激励企业创新与高效运营，推动资源流向最具价值创造的领域。而政府在市场体系里扮演关键的引导与规范角色，通过制定前瞻性的产业规划、公平公正的市场规则以及精准的调控政策，确保市场竞争的有序性、公共资源的合理配置以及战略产业的扶持培育。例如，在新兴商业科技领域，市场主体的创新热情被利润驱动充分激发，但政府在基础设施建设、数据安全规范制定以及优化营商环境等方面的有为举措，为行业的长远稳健发展筑牢根基，两者相得益彰，共同塑造健康且充满活力的商业生态。

　　我们看到，《方案》按照“全面部署、试点探索”的推进思路，聚焦零售商业设施的改造升级，通过多维度的创新举措，为零售业转型升级指明了方向。在这个过程中，行业协会将积极宣传解读《方案》的政策措施，从技术层面引导企业采用适宜的措施，帮助企业解决实际问题，并发现企业的新需求，及时反馈政府主管部门。

　　展望未来，随着《方案》的逐步实施与深入推进，零售业将迎来更加多元化、品质化、智能化的发展新时代。企业应深刻认识到积极参与实施方案的重要性与紧迫性，行业从业者要勇于创新实践，政策制定者要持续优化政策环境，相关方要加强协同合作，共同推动零售业在创新发展的道路上不断前行，为国民经济的繁荣稳定与社会的和谐进步作出更大贡献。

      来自：中国商业联合会